必须签了交通事故解决协议，交警才出责任认定书吗？

Question

出了车祸，交警在出责任认定书之前，非要双方签订一个协议书，如果不签，交警队就不出认定书。请问这合法吗？

Answer 1

交警事故责任认定确定了事故中肇事各方所应承担的责任。而这个责任（大小）直接决定了肇事各方对损失所应承担的赔偿比例。因此，没有这个责任比例为参考就无法确定各方应承担的赔偿额度，怎么进行协商并形成善后协议书！
交通事故处理程序规定第十四条 当事人自行协商达成协议的，制作道路交通事故自行协商协议书，并共同签名。自行协商协议书应当载明事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、驾驶证号或者身份证号、联系方式、机动车种类和号牌号码、保险公司、保险凭证号、事故形态、碰撞部位、当事人的责任等内容。（注意最后一句。这个”当事人的责任“就是责任认定书所确定，责任书未出，怎么完成善后自行协商协议 ！）
进一步：交警对事故处理的职责就是对事故的责任进行认定，这是法定的。善后主持协商不是规定内容，只有在双方肇事人都委托交警主持情况下，交警才参与其中进行指导。因此，出事故责任认定书，与善后无关。
显然，这个交警处理是违反规定程序的，可以拒绝。如果交警坚持这样做，可以到所属公安分局警督办进行投诉。或终止协商改起诉解决（交警必须出事故责任认定书）。

Answer 2

交通事故交警到场后的作业顺序：
1、确认双方身份；
2、确认双方的交通工具是否属于机动车（尤其是电瓶车的情况务必要确认，现场确认不了的就拖回局里确认）；
3、确认是否酒驾；
4、做成责任认定并出具责任认定书让双方签字。
5、监督、促成双方协商。
所以，按你的说法，交警处理违反规定程序（至少是辨别责任之后才能协商赔偿，这是常识）。
不过确实有些和稀泥的交警，
总是问现场的弱势方（一般是私家车主）有没有全保后再出具责任认定书，
此种情况要确定自己是否必要在责任认定书上签字。
对于坚定和稀泥的交警处理不公的，可以录音拍照并拒绝签字责任认定书。

总之，先有责任认定，然后根据责任再协商处理赔偿。