集体土地与划拨土地是不是同一个概念。
一、集体土地指的是农村农民群众集体所有的土地, 可以使用集体土地的建设项目包括:
1、农民个人建房,但在两处建住宅是禁止的。
2、乡(镇)村公共设施、公益事业建设:可以使用本集体或者使用其他集体所有的土地。
3、乡(镇)企业:主要有三种类型,一是乡(镇)企业使用本乡(镇)集体所有的土地;二是村办企业使用本集体所有的土地;三是农村集体经济组织使用本集体所有的土地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办乡(镇)企业。
因此,集体土地不能进行以商品房开发为目的的住宅建设。
二、国有划拨土地是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使权用无偿交给土地使用者使用的行为。国有划拨土地主要适用于对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目。对以营利为目的,非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目,应当以有偿方式提供土地使用权。因此,城镇住宅建设用地必须通过出让方式进行有偿使用。
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