第4个回答 2021-12-09
乡镇作为一级政府组织,既有行政机构,也有事业单位,所以既有行政编制,也有事业编制。事业编制主要用于乡镇的事业站所,不管是机构改革,还是事业单位改革,都将涉及这一领域。可能会有如下变化:
【1】一部分调整隶属关系
乡镇的事业站所和事业编一直处于调整变化中,但是也未完全调整到位,后续也将继续完善。现在乡镇的事业站所,有一部分属于乡镇直接管理,有一部分属于县直单位派出机构。这次机构改革,相关的管理关系就进行了调整。例如,以前环保局实行分级属地管理,今后将实行垂直管理,那么乡镇的环保站等类似机构,也可能由乡镇管理变为县直单位管理。又例如,以前国土局实行的垂直管理,但是改革之后,有的地方不在垂直管理,那么乡镇国土所等类似机构,也可能将实行属地管理。
【2】一部分进行优化整合
乡镇事业站所虽然经过一些改革了,但是总量还是偏多,有的小镇十几甚至几十个。在现在事业单位优化整合的大背景下,乡镇的事业单位总数,有可能进一步精简和压缩。例如,最近中央相关部委印发有关文件,要推进综合执法改革,在乡镇组建综合执法队伍。如果实行这项改革,那么也有肯能讲整合相关的事业单位,以及相关的事业编制。同时,也能让运行更加协同高效。
【3】一部分规范进行管理
由于历史原因,乡镇事业编存在多种形式,有全额拨款的,也有差额拨款的。虽然经过一些改革,但还是存在一定不规范现象。尤其现在,很多地方实行乡财县管,加之乡镇没有其他相关的收费和收入,不宜再使用差额事业编制。同时,因为一些原因和制约,少数的乡镇卫生院、中小学校等,没有按照标准,将事业编核定到位。有的也存在有事业编空余,但是招录聘用教师、聘用医护人员的现象。这些现象也有望得到进一步的规范。